根据区委统一部署，2017年9月18日至9月30日，区委第三巡察组对区残联党组进行了巡察。11月16日，区委第三巡察组向区残联党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视强领导，直面问题明责任

区残联党组坚持以“四个意识”为标尺、以党章党规党纪为遵循，紧紧围绕坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党根本要求，深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚决贯彻中央党的群团工作会议精神，不断提高思想认识和政治站位，努力把巡察整改过程作为坚定信念、严纪强规过程，作为纠正偏差、改进工作过程。

（一）加强统一领导，统筹推动整改

巡察组意见反馈后，党组立即召开会议专题学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和区委巡察整改要求，研究部署工作，并成立了以党组书记吴军同志为组长，党组副书记谭健同志为副组长，其他班子成员和各科室负责人为工作组成员的整改工作领导小组，统一领导巡察整改工作。巡察整改工作第一责任人党组书记吴军同志多次组织召开领导小组会议，研究讨论和推进整改工作，确保整改工作落到实处。

（二）强化思想武装，增强整改自觉

党组把加强思想整顿、提高政治站位、增强整改自觉作为重点持续紧抓。党组理论学习中心组开展专题集体学习，传达习近平总书记重要讲话和省、市、区委有关精神，对照要求查找差距。党组一班人形成共识：正人先正己，提高站位、纠正偏差首先从党组领导班子自身做起，把自己摆进去。在广泛开展个别谈心基础上，5名党组成员集中进行了集体谈心，聚焦问题，坦诚交流，努力从表象问题中查找深层次问题，从干部队伍问题中查找领导班子问题，从领导班子问题中查找主要负责同志问题，取得良好效果。

党组适时召开了落实巡察整改工作推进会，党组一班人深入分管科室动员督导，直接推动落实，并组织全体党员深入学习领会党的十九大报告、习近平总书记系列重要讲话精神和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党规党纪。

通过学习交流，党组更加深刻认识到，在全面建成小康社会决胜阶段，区委对残联党组开展专项巡察，充分体现了区委对区残联党组和干部队伍建设的高度重视，体现了对残疾人事业和残联工作的格外关心、格外关注。党组和全体党员干部坚决落实整改要求，决心以最鲜明的态度、最有力的措施、最坚决的行动、最严明的纪律，不折不扣地抓好巡察整改意见的落实。

（三）及时制定方案，坚持全面整改

区残联党组对照区委巡察反馈意见，认真研究，迅速制定整改方案。对需要整改的问题，逐项制定措施、逐项落实责任，明确分管领导、责任科室、整改时限，建立了分管领导挂牌督办、责任科室具体落实的整改责任体系和工作方案。

针对巡察中指出的党的领导、党的建设、全面从严治党和党风廉政建设等方面的问题，党组不等不靠，及时进行摸排、调研，以上率下，通过建章立制、完善机制和改变工作作风等推动全面整改。

区残联党组还进一步提高整改工作实效，把整改落实与推动当前残疾人重点工作紧密结合、与开展“两学一做”学习教育常态化制度化工作紧密结合，相互促进，相互融合，以整改工作实效推动残疾人事业建设不断迈上新台阶。

二、狠抓整改促落实，解决问题显成效

区残联党组按照“事事有回音、件件有落实”的要求认真进行了整改，取得明显成效。

（一）党的领导方面

1、关于“党组的领导核心作用发挥不够明显”问题

整改落实情况：

一是完善了机关党建工作责任制，明确党组、党支部等各层级的责任和具体要求，层层落实，步步推进，进一步加强党组对各项工作的领导，明确党组把方向、管大局、作决策、保落实的领导核心地位。二是修订完善了《梁溪区残联党组议事规则》，明确党组在“三重一大”事务中的领导作用，完善组织原则、健全议事制度、突出作风建设、严格责任追究。三是制定了《梁溪区残联党组中心组学习制度》，中心组坚持每月集中学习一次,全年不少于12次，中心组成员每年要结合实际工作撰写1篇具有一定思想深度的的理论文章或学习心得。四是召开专题会议，认真学习贯彻上级文件精神特别是区委第一轮巡察后制订下发的重要文件。五是全方位开展谈心谈话，增强干部职工对单位的认可度，营造良好的工作氛围,在整改期间，共开展谈心谈话15人次。

2、关于“重大事项决策不规范”问题

整改落实情况：

一是修订完善了《梁溪区残联党组议事规则》，明确按照民主集中制的原则，对重大事项召开专题会议进行认真研究，对重大事项实行集体决策，讨论过程有完整记录或形成会议纪要，决策结论保留文字依据，专门本子，专人记录，有关参加人员签署意见。二是制定了《梁溪区残联“三重一大”决策制度实施细则》，对“三重一大”事项的内容、量化指标进行明确界定，细化具体程序和操作流程，将集体研究的原则落到实处。三是制定了《梁溪区残联大额资金使用管理制度》，规范审批、招投标程序，防范财务风险，保证资金安全和合法、合规、合理使用。

（二）党的建设方面

3、关于“党建经常性工作基础不扎实”问题

整改落实情况：

一是完善机关党建工作责任制，强化党组核心作用，明确党组、党支部等各层级的责任和具体要求，定期研究党建工作，层层落实，步步推进。二是加强机关党支部自身建设，积极研究谋划党支部年度工作，做到年初有计划，年中有推进，年底有总结。三是规范落实“三会一课”制度、民主生活会和组织生活会制度、谈心谈话制度、民主评议党员制度等党的组织生活制度，每月召开一次党小组会，每月召开一次支部委员会，每季度召开一次支部党员大会，每季度组织一次党课学习；民主生活会和组织生活会前广泛听取意见，会上认真查摆问题、深刻剖析根源、明确整改方向，会后制定问题整改清单并逐一落实；每年年底对党员进行民主评议，并将评议结果与党员评先树优、绩效考核、提拔使用等联系起来；出台了《区残联关于健全规范党员活动日制度的实施方案》，周密安排活动，突出政治性，增强吸引力；全方位开展谈心谈话，确保谈心谈话对象全覆盖、不遗漏。四是抓好党员教育培训，党员每年集中教育不少于12个学时，同时创新学习方法，拓宽学习教育培训渠道，创建了区残联党建QQ群和微信群，使党建宣传教育、党务政务公开、党员互动交流通过新媒体得到延伸和拓展，有效弥补了传统“集中学习”模式的不足；QQ群和微信群也成为了发送活动通知、党务公开、党费收缴、学习交流的有效平台。五是加强对干部平时的教育监督，对出现违纪苗头或轻微违纪的，及时由党组织出面咬咬耳朵、扯扯袖子，让本人红红脸、出出汗，干部出现严重违法违纪的，要按照相关规定严肃处理。

4、关于“干部队伍建设管理不到位”问题

整改落实情况：

一是加强思想教育，制定了《梁溪区残联党组中心组学习制度》，强化了“两个责任”的学习，提高了党员领导干部工作责任感和使命感，并要求领导干部要主动深入基层，充分掌握实情，每年不少于4次。二是落实责任人制度，对工作任务细化分解，责任到人，确保落实。三是完善工作考核机制，并将考核结果直接与工资绩效和干部提拔任用挂钩,提高干部职工的履职能力。四是落实逐级审核的相关制度，加强对部署任务的跟踪问效，出台了《梁溪区0-6岁残疾儿童康复训练有关规定》，对0-6岁残疾儿童康复训练补贴的发放实行双向监督，明确要求相关社区残协工作人员上门核对残疾儿童接受服务情况，由家长确认签字后逐级上报街道残联和区残联，并与机构提供的训练清单进行核对确认，再拨付补贴费用给机构。五是加大干部轮岗交流的力度，实行干部培训分类化，提升干部队伍的综合能力，坚持在工作中考评干部，激励干部的内生动力，坚持以老带新的原则，搞好业务传帮带，增强干部的职业意识。六是领导率先垂范树标杆，大力开展谈心谈话活动，激发干部职工工作积极性和主动性，努力形成一级做给一级看、一级带着一级干，上下同心、奋发有为的生动局面。

（三）全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作方面

5、关于“党风廉政建设责任分解不细致”问题

整改落实情况：

一是制定了《梁溪区残联党组及其成员党风廉政建设责任清单》，进一步强化“一岗双责”的意识和能力，进一步强化班子成员的履职自觉，做到党建和业务工作两手抓、两手硬、两促进。二是加强党员干部队伍的监督管理，强化自上而下的监督，接受上级党组织和领导层的监督；强化平衡制约性监督，班子成员之间相互监督；强化党的纪律监督，对党员的行为、作风形成全方位、全过程的设防、控制和惩戒体系。三是大力加强制度建设,修改完善了《梁溪区残联财务管理制度》、制定了《梁溪区残联廉政风险防控监督检查制度》，把廉政风险预警防范融入到各项具体工作中，做到“没有问题早防范，有了问题早发现，一般问题早纠正，严重问题早查处”，促进廉洁从政、服务为民。四是实行严格的目标管理，加大责任追究力度，对领导不力、不管不问的要追究领导干部的责任。

6、关于“落实中央‘八项规定’精神不够严格”问题

整改落实情况：

一是认真学习贯彻中央八项规定精神和省市委十项规定以及《党政机关厉行节约反对浪费条例》，提高干部职工厉行节约意识，并把加强厉行节约反对浪费教育作为作风建设的重要内容，融入干部队伍建设和机关日常管理之中，建立健全常态化工作机制。二是规范办公耗材采购程序，从采购—领用—报账的各个环节，由办公室和财务科共同严格把关，并报领导审批。三是加强会议管理，坚持从严、务实、节俭的原则，严格控制会议数量和经费、人数、时间，会议费用根据《无锡市市级党政机关会议费管理办法》文件的规定实行综合定额控制。四是严格控制并规范培训费用，严格执行锡财行〔2014〕4号文件规定，实行综合定额标准，总额控制，预算内使用。

7、关于“执行财经纪律和制度比较宽松”问题

整改落实情况：

一是加强教育培训，提高财务人员维护财经纪律的自觉意识。二是修改完善了《梁溪区残联财务管理制度》，建立健全财务管理制度，严格规范财务行为，加大财务报销审核把关力度，提高财务监督质量。三是经过领导班子专题会议讨论，取消了事业身份人员违规车贴的发放，并以此为戒开展自查自纠行动，完善各项规章制度，逐步形成规范津贴补贴工作长效机制。四是制定了《梁溪区残联公务用车管理规定》，进一步规范和加强了公务用车使用管理，推动节能减排，节约开支，降低行政成本，区阳光之家工疗站的公车已经加装GPS，公务用车的加油、保险、维修等事项实行政府定点采购。

8、关于“工程项目建设管理问题突出”问题

整改落实情况：

一是对提及的小型工程项目完善合同，请第三方审计，已立即纠正错误。二是认真贯彻落实《梁溪区关于使用政府资金、国有资金的小型工程招投标实施“明标明投”的若干规定》，严格遵循明标明投、公开发布、随机选定、就便原则，按要求规范好本单位工程的招投标活动。三是严格落实区有关规定，对工程量的控制、工程变更程序、资金拨付、质量管理、审计决算、项目资料归档等进行规范。

三、抓好整改契机，构建长效机制

区残联巡察整改落实工作虽然取得了一定成效，但与全面从严治党的要求还有差距，与残疾人事业发展和广大残疾人的要求期待还有差距。下一步，我会将结合深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化工作，进一步加强党的领导、加强党的建设，更加聚焦全面从严治党，持续推进巡察问题整改，确保整改落实取得实实在在的成效。

一是进一步提高思想认识。深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。深刻认识巡视巡察工作的重大意义，不断强化领导干部党的观念和党性意识，切实落实管党治党的政治责任，坚持把巡察整改工作作为重大政治任务一抓到底，将巡察整改成果转化为建设残疾人事业的强大动力，确保让残疾人满意。

二是进一步全面从严治党。以巡察整改为契机，不断增强“四个意识”，牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，全面加强党的建设，着力健全选人用人管人制度，进一步加强基层党组织和党员干部队伍建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。同时严格落实全面从严治党“两个责任”，把严明纪律摆在更加突出的位置，实践监督执纪“四种形态”，做到违纪必究、执纪必严，以问责倒逼“两个责任”落地生根。

三是持之以恒深化巡察整改。坚持标准不变、力度不减，以“钉钉子”精神，按照既定目标和时限推动各项整改任务落实到位，对未完成事项紧盯不放，整改不到位决不放手。对需要长期坚持的事项，一以贯之抓好落实，确保整改工作取得实效。

四是进一步健全长效机制。坚持用系统思维、改革办法来解决深层次问题，完善一批管长远、治根本的有效制度，扎紧扎密制度的笼子，构建堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系人：胡玉婷；联系方式：电话82790676；邮政地址：无锡市风雷新村119号梁溪区残疾人联合会；邮编：214000；电子邮箱:lxqcjrlhh@163.com。

                                                 中共梁溪区残疾人联合会党组

                                                      2018年1月22日